Fondy EU

Evropské fondy v České republice se staly synonymem pro korupci. Dle průzkumu z roku 2017 považuje EU za vyloženě dobrou věc 35% Čechů. A to i přesto, že v letech 2004 – 2015 zde bylo proplaceno cca 757 miliard korun z EU, česká města a vesnice se proměnily a zmodernizovaly díky opravám nespočtu veřejných míst, vystavěla se nová hřiště, komunikace, cyklostezky a mnoho dalšího. Podle evaluačního materiálu Úřadu vlády měly evropské strukturální a investiční fondy jednoznačně kladný vliv na růst HDP během let 2004-2015. Petr Bouchal z Ministerstva pro místní rozvoj v debatě v Evropském domě k tématu “Jaký dopad mají evropské strukturální fondy na českou ekonomiku?” dokonce uvedl, že “významná část veřejných investic v ČR pochází právě z evropských peněz. Například v oblasti průmyslu a stavebnictví se v období 2007-15 jednalo dokonce o 93 % veškerých investic.”

Špatné světlo na peníze z EU, které jsou do ČR “nalévány” ve velkém, vrhají především mediálně rozonující kauzy, které jsou s nimi spojovány. V našem projektu, na kterém pracujeme s podporou Nadačního fondu rodiny Orlických, jsme se podívali na některé podezřelé projekty, které byly financované z Evropských fondů. Díky tomuto projektu však vidíme, že problém není v Bruselu, ale v systému, který byl nastavený v ČR. Problém tak nevzniká u peněz z EU, ty jsou ve výsledku většinou utraceny řádně, ale v českém systému, ve kterém se tyto peníze točí na území ČR.

Jak vzniká škoda?

Auditní orgán realizuje šetření daného projektu, kde ověří, zda vše proběhlo podle zákonných pravidel. Pokud konstatuje, že v projektu financovaném z EU vnikly tzv. nezpůsobilé výdaje, tak předá opodstatněné podezření na nesrovnalost řídícímu orgánu, který o něm rozhoduje. Pokud je řídícím orgánem rozhodnuto, že jsou nezpůsobilé výdaje opodstatněné, tak dochází ke kvalifikaci na porušení rozpočtové kázně. Poté by se měl uložit odvod, kdy se zašle platební příkaz příjemci dotace. Proti tomuto platebnímu příkazu se může příjemce dotace odvolat, v první instancí k řídícímu orgánu, v druhé k ministerstvu financí. Pokud je i přesto rozhodnuto, tak může příjemce dotace požádat o prominutí odvodu za porušení rozpočtové kázně. V této fázi by mohl řídící orgán doplatek odpustit a chybějící peníze pak půjdou k jeho tíži, tedy půjdou z jeho rozpočtu.

Vedle povinnosti zaplatit vyčíslenou částku nabíhá také penále, které je jedno promile za den neoprávněného použití ode dne, kdy peníze obdrželi. Pokud byly například na Praze 2 vyčísleny nezpůsobilé výdaje za revitalizaci Havlíčkových sadů z roku 2011 cca 27 milionů korun, tak by k dnešnímu dni penále mělo být na 100%. A tak místo 27 milionů by městská část musela zaplatiti 54 milionů korun. V tomto případě lze také požádat o prominutí.

Nevznikla škoda, aneb škoda se vypařila do neznáma

Velmi často se u velkých dotačních podvodů konstatuje, že nevznikla škoda. Pokud totiž peníze byly z evropských dotací, tak mohlo dojít pouze k vyřazení projektu a v případě, že projekt byl vyňat z financování před uzavřením operačního programu, tak byla dotace přidělena jinému projektu. Tím nevznikla škoda vůči evropskému rozpočtu a peníze z Bruselu byly vyčerpány na jiných projektech. Například jako se to stalo v kauze Čapího hnízda. Peníze tedy byly z pohledu Evropské unie vyčerpány všechny a řádně.

Díru po penězích však zaplatí konečný poskytovatel dotace. Škoda tedy vzniká na české úrovni, o tom se však velmi často mlčí. Na této úrovni se pak roztáčí kolotoč “her”, jak škodu “zjemnit”. To je velmi často komunikováno jako zajištění veřejného zájmu.  Protiprávní zakázka, kvůli které nezpůsobilé výdaje vnikly a která je pozadím celého příběhu, tak může být skrze opravený park, což byl původní projekt, prezentována jako veřejný zájem.

Tak vniká kolečko plnění ve státní správě, které se občas zdá nesmyslné. Protože peníze jsou nakonec do systému dolity jinou formou. Jediná možnost je pak vymáhat peníze po úřednících, kteří seděli ve výběrové komisi, kde se vymáhá za chybný úřední postup 3,5 platu úředníka, který se pod výběr této zakázky podepsal, tato částka je v kontextu několika-milionových škod směšná a většinou se k tomuto postupu ani nepřistupuje. V tomto kruhu se tak celá odpovědnost za škodu rozmělní, až nakonec na nikoho nepadne. Projekt je hotov, vrácené peníze jsou “zamáznuté” z rozpočtu města, kraje nebo státu a pásky se s úsměvem stříhají.

Peníze tak často mizí v začarovaném kruhu vymáhání, zmírňování či odpouštění a dochází pouze k přelévání peněz z rozpočtu do rozpočtu, avšak již českých peněz. Problémové projekty, které vám postupně představíme, by mohly být modelovými příklady, jak v ČR mizí peníze daňových poplatníků, které jsou vydávané za evropské. Jiné by to mělo být v případě, kdy je příjemcem peněz soukromý subjekt. Kdy by si řídící orgán měl říct o vrácení peněz, které by pak mohl použít na něco jiného. Případ jízdárny v Olomouci, který si zde můžete již brzy přečíst, však ukazuje, že domoci se peněz je těžké i v tomto případě.

Články ze sekce EU fondy

• Podcast Odposlech: Kdybych byla jedním z investorů, měla bych vztek, říká o kauze The Resort Group reportérka investigace.cz
  „Nabízíme krásný apartmán se dvěma pokoji, v luxusní rezidenci, ihned u moře…“ Takto začínal jeden z inzerátů, který nabízel investici do výstavby turistického resortu na Kapverdských ostrovech. Na podobné nabídky britského developera The Resort Group odpověděly tisíce lidí z několika evropských zemí, mezi nimi také zhruba 60 lidí z Česka. Peníze, které developer drobným investorům ...
• V resortu na Kapverdách přišli o peníze také drobní čeští investoři
  Britská developerská společnost The Resort Group nabízela investice do turistických resortů na Kapverdských ostrovech. Zlákala tisíce lidí z několika evropských zemí. Jenže peníze, které smlouvy drobným investorům garantovaly, přestaly před pěti lety docházet. Kauzu jsme popsali před rokem. Investigaci.cz se následně ozvali dva lidé z Česka, kteří se také bojí, že o své peníze nenávratně přišli. Nedalo se na ...
• #zesvěta: Kontakty ‘Ndranghety v Kanadě. Drogový boss omylem na svobodě
  Italská mafie ‘Ndrangheta využívala kontakty v kanadských bankách. Ve Španělsku kvůli justiční chybě propustili známého drogového bosse. Velká Británie po informacích od novinářů zasáhla a zmrazila londýnský majetek spojený s Igorem Komarovem. Proces odstartovaný projektem Panama Papers pokračuje, soud navrhuje hlavním podezřelým trest ve výši 12 let vězení. Italská mafie ‚Ndrangheta nejspíš infiltrovala kanadské banky. Případ ...
• Podcast Odposlech: Říká se o mě, že jsem vor. Šakro Molodoj je na svobodě
  Jedna z nejvýznamnějších postav ruského organizovaného zločinu je po osmi letech vězení na svobodě. Jednasemdesátiletý mafiánský boss Zacharij Kalašov, zvaný také Šakro Molodoj, byl předčasně propuštěn údajně ze zdravotních důvodů. Co se bude dít v prostředí tzv. vorů v zakoně, mezi které právě Kalašov patří? A jaké širší politické souvislosti může jeho propuštění mít? Téma ...
• Šéf ruské mafie má za úkol vyhrát válku Ruska proti muslimským radikálům, Západ ho nezajímá, míní odbornice na ruské věznice Romanova
  Ruský vor v zakoně číslo jedna – 71letý Zacharij Kalašov, známý pod přezdívkou Šakro Molodoj, byl tento měsíc předčasně propuštěn z věznice. Zatímco byl za mřížemi, v Rusku začal platit zákon namířený proti vorům – samotný vor nemusí spáchat žádný konkrétní zločin, trestný je už fakt, že se nachází na vrcholu zločinecké hierarchie. Důkazy lze získat díky jeho ...
• Hlavní vor v zakoně Šakro Molodoj je předčasně na svobodě. Třetina vorů může přijít o svou korunu
  Koncem března se po osmi letech strávených ve vězení dostal na svobodu hlavní šéf ruské mafie Šakro Molodoj (Mladý), který kdysi řídil kriminální podsvětí ve většině postsovětských zemí a ruskou mafii v Evropě. Během jeho pobytu za mřížemi byl zákaz korunování nových vorů – přesto se jejich řady za tu dobu rozšířily o více než sto nových ...
• #zesvěta: Spotřeba kokainu v Evropě. Ruští miliardáři si upravují Wikipedii. Hladomor v Gaze
  Nejnovější analýza odpadních vod zmapovala, jak vypadá konzumace kokainu v Evropě. Do výzkumu byla zahrnuta menší města i metropole. V Česku však místo kokainu nadále dominuje pervitin. Ruští miliardáři manipulují se svými profily na Wikipedii, snaží se smazat například informace o svém spojení s Kremlem. Mezitím trvá konflikt v Pásmu Gazy a podle expertky může tamní hladomor ovlivnit i dosud ...
• Orbánovi lidé stojí za nákupem evropské televize Euronews
  Portugalská společnost Alpac Capital koupila televizní stanici Euronews částečně za peníze z maďarské státní kasy. Alpac i její majitel Pedro Vargas Santos David ale spoluúčast Maďarska popřeli. Novináři z maďarské redakce Direkt36 ve spolupráci s francouzským deníkem Le Monde a portugalským týdeníkem Expresso z uniklých dokumentů přesto zjistili, že z maďarských státních institucí šly na nákup v přepočtu čtyři miliardy korun. ...
• Podcast Odposlech: Drogy, politika a násilí kartelů v Mexiku i v Evropě
  Mexiko má před sebou historicky největší volby. Kromě nového prezidenta budou voliči rozhodovat i o poslancích a senátorech. Dosluhující prezident Andrés Manuel López Obrador na konci minulých voleb děkoval drogovým kartelům za slušné chování, přestože šlo o jedny z nejnásilnějších voleb v historii Mexika. Co čekat od těch letošních? A jak moc je dnes v ...
• Kartely už v Evropě působí a dorazilo s nimi i násilí, říká mexický novinář
  V Mexiku se blíží nejdůležitější volby v novodobé historii tohoto státu, volit se bude jak nový prezident či prezidentka, tak zákonodárci. Dosluhující prezident Andrés Manuel López Obrador se celosvětově proslavil mimo jiné i tím, že oficiálně navštívil matku jednoho z nejznámějších mexických narkobaronů El Chapa nebo že v přímém povolebním přenosu poděkoval kartelům za to, že se během posledních ...